El Decreto Ejecutivo PCM 023-202, de la presidenta de Honduras, Xiomara Castro, crea la Dirección General de Información y Prensa, como un órgano de la Administración Central, adscrito a la Secretaría de Estado, en el Despacho de Planificación Estratégica (SPE). Desde la Red Voces del Sur, observamos con preocupación algunos contenidos de esta normativa, publicada este 12 de octubre
Respecto a la titularidad de dicha Dirección, no quedan establecidos los criterios de selección y, por el contrario, el Decreto establece que sea de libre nombramiento y bajo discrecionalidad total de la Presidencia de Honduras, sin garantizar la participación de periodistas, comunicadores sociales, medios y de la sociedad civil en el mismo.
Respecto al artículo número 2 del Decreto, relativo a que la Dirección General de Información y Prensa tendrá la función de elaborar y planificar la estrategia de información y prensa del Gobierno, preocupa la opacidad, la poca transparencia y total ausencia de criterios claros para la asignación de recursos públicos en temas de publicidad oficial y definición de las prioridades temáticas a publicitar, las cuales quedan a discrecionalidad del Gobierno y sin participación de la sociedad civil, abonado al condicionamiento de la pauta publicitaria según los intereses y la agenda del Gobierno.
Es importante mencionar, que la publicidad oficial en Honduras se regula a través del poder Ejecutivo, siendo el Despacho de Comunicaciones y Estrategia quien unilateralmente formula, dirige, ejecuta y evalúa las políticas y actividades relativas a las comunicaciones, asegurando su compatibilidad con las estrategias definidas por la Presidencia de la República. Al no existir parámetros claros, plurales, participativos, transparentes ni un marco normativo que regule la publicidad oficial, esta medida contenida en este Decreto puede abonar a la concentración del discurso y recursos. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha mostrado también su preocupación al respecto, al considerar que “la distribución arbitraria y discriminatoria de la publicidad oficial ha sido uno de los primeros mecanismos de censura indirecta, mecanismos de censura que suele esconderse detrás del aparente ejercicio legítimo de facultades estatales, muchas de las cuales se ejercen por los funcionarios en forma discrecional”.
Derivado de estas preocupaciones, que pueden traducirse en posibles obstáculos a la libertad de expresión, llamamos a la Presidencia de Honduras, concretamente a Iris Xiomara Castro a:
- Informar, establecer y publicitar los criterios de selección de la titularidad de esta Dirección General de Información y Prensa;
- Transparentar e informar sobre la asignación del gasto publicitario y los criterios de decisión de la pauta publicitaria;
- Hacer pública la agenda temática y las prioridades del Gobierno que se consideran estratégicas para recibir publicidad oficial, así como también garantizar el derecho de acceso a la información pública, por lo que llamamos a transparentar las normas de la estrategia de comunicación del Gobierno, mencionadas en dicho Decreto;
- Hacer públicos todos los contratos y sus criterios de selección, para la contratación de pautas publicitarias con agencias publicitarias, medios de comunicación convencionales o alternativos
- Llamamos al Estado hondureño a avanzar hacia un marco normativo democractico que regule la publicidad oficial a la luz de los estándares interamericanos de anticorrupción, transparencia, acceso a la información y libertad de expresión.
Firman las organizaciones miembro de Voces del Sur:
Foro de Periodismo Argentino, FOPEA (Argentina)
Asociación Nacional de la Prensa, ANP (Bolivia)
Asociación Brasileña de Periodismo Investigativo, Abraji (Brasil)
Fundación para la Libertad de Prensa, FLIP (Colombia)
Instituto Cubano por la Libertad de Expresión y Prensa, ICLEP (Cuba)
FUNDAMEDIOS (Ecuador y Estados Unidos)
Asociación de Periodistas de El Salvador, APES (El Salvador)
Instituto DEMOS (Guatemala)
Comité por la Libre Expresión, C-LIBRE (Honduras)
ARTICLE 19 (México y Centroamérica)
Fundación por la Libertad de Expresión y Democracia FLED (Nicaragua)
Instituto de Derecho y Economía Ambiental, IDEA (Paraguay)
Instituto de Prensa y Sociedad, IPYS (Perú)
Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública, CA-INFO (Uruguay)
Instituto de Prensa y Sociedad Venezuela, IPYSVe (Venezuela)
Instituto de Prensa y Libertad de Expresión, IPLEX (Costa Rica).
América Latina, 20 de octubre de 2022.